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索 引 號 016037190-ln-2019-000751 主題分類 文秘工作
發布機構 洛南縣政府 發文日期 2019-07-01
名  稱 商洛市考核委員會辦公室關于2018年度目標責任半年考核情況的通報
文  號 主 題 詞 商洛市 考核 委員會 辦公室 2018 目標責任 情況的
商洛市考核委員會辦公室關于2018年度目標責任半年考核情況的通報
發布時間:2019-07-01   來源:洛南縣政府   作者:佚名   發布人:姚渤潮   閱讀次數: A A+


各縣(區)委、政府,商洛高新區(商丹園區)黨工委、管委會,市委和市級國家機關各部門,各人民團體,中省駐商各有關單位:

按照市委、市政府和市考核委員會統一安排部署,7月下旬在對全市“追趕超越”“五個戰役”“三項機制”進行半年督查考核的同時,一并進行了2018年度目標責任半年考核。現將考核情況通報如下:

一、重點經濟指標

1.生產總值。全市生產總值實現373.19億元,增長9.0%,增幅同比降低0.8個百分點,達到省考目標要求,高于全省平均水平0.4個百分點,增速位居全省第三。

各縣(區)完成情況:
 標
單位
商州
洛南
丹鳳
商南
山陽
鎮安
柞水
生產總值
增幅目標
%
9.2以上
9.2以上
9.2以上
9.1以上
9.2以上
9.1以上
9.1以上
完成數
億元
74.58
61.04
46.02
39.24
66.51
51.45
34.35
增長率
9.4
8.3
8.3
8.6
10.2
8.0
10.0
增幅同比(+-)
個百分點
-1
-0.7
-1
-1
-0.3
-1.3
-0.5
增幅排序
 
3
5
5
4
1
6
2
2.財政收入。全市財政總收入21.23億元,增長3.3%,增幅同比提高3.83個百分點;地方財政收入11.49億元,增長7.8%,增幅同比提高13.5個百分點,高于省考目標7.8個百分點,增速全省排名第十一;稅收收入完成80609萬元,占財政收入的70.15%,超省考目標任務5.65個百分點
各縣(區)完成情況:
 標
單位
商州
洛南
丹鳳
商南
山陽
鎮安
柞水
財政總收入
完成數
億元
3.38
2.43
1.78
2.14
4.83
1.98
2.21
增長率
5.8
3.7
4.7
5.3
6.3
6.6
4.3
增幅同比
個百分點
23
11.2
-3.5
7.2
9.9
13.4
-8.2
增幅排序
 
3
7
5
4
2
1
6
地方財政收入
增幅目標
3.755
2.94
1.745
1.935
3.7
1.81
1.855
完成數
億元
1.90
1.53
0.92
0.92
2.01
0.92
0.97
增長率
6.0
5.0
5.1
4.8
6.6
5.6
5.3
增幅同比(+-)
個百分點
17.34
19.30
9.81
17.74
-0.18
22.36
12.53
增幅排序
 
2
6
5
7
1
3
4
稅收收入占比
占比目標
70
57
66
57
79.5
65
68.3
占財政收入比重
79.23
62.99
69.17
65.72
79.53
70.48
74.7
占比排序
 
2
7
5
9
1
4
3
3.固定資產投資。全市固定資產投資增長11.1%,增幅同比降低6.7個百分點,低于省考目標0.9個百分點,增速位居全省第六。
各縣(區)完成情況:
 標
單位
商州
洛南
丹鳳
商南
山陽
鎮安
柞水
固定資產投資
增幅目標
%
13以上
13以上
13以上
13以上
13以上
13以上
13以上
增長率
8.9
-11.4
17.9
15.5
14.7
15.0
17.0
增幅同比(+-)
個百分點
-1.1
-20.3
0.5
-7.3
-7.6
-4.9
-6.4
增幅排序
 
6
7
1
3
5
4
2
4.服務業增加值。全市服務業增加值完成136.64億元,增長6.6%,增速位居全省第九,占GDP的36.61%,占比位居全省第六,高于省考目標任務3.11個百分點。
各縣(區)完成情況:
指 標
單位
商州
洛南
丹鳳
商南
山陽
鎮安
柞水
服務業增加值
完成數
億元
37.74
21.65
17.66
12.79
19.02
15.26
12.50
增長率
8.6
4.4
6.0
5.4
7.5
6.3
5.2
增幅排序
 
1
7
4
5
2
3
6
5.招商引資與貿易。全市招商引資到位資金415.8億元,完成年度目標任務的63%,其中省際項目到位資金337.33億元,完成年度目標任務的61%;社會消費品零售總額101.63億元,占年度目標任務的47.27%,欠省考任務進度5.87億元,增長11%,增速位居全省第七,增幅同比提高0.5個百分點。外貿進出口總額18.58 億元,完成年度目標任務的77.42%;實際利用外資為0,排在全省倒數第一。
各縣(區)完成情況:
 標
單位
商州
洛南
丹鳳
商南
山陽
鎮安
柞水
招商引資
完成數
億元
44.85
54.17
54.01
65.06
62.74
46.56
51.09
年度任務
億元
73.00
89.00
87.00
94.00
99.00
75.00
80.00
占年度任務
61.44
60.86
62.08
69.21
63.37
62.08
63.87
任務進度排序
 
5
6
4
1
3
4
2
增長率
34.41
38.26
37.88
40.55
19.45
32.17
27.37
增幅排序
 
4
2
3
1
7
5
6
進出口貿易總額
年度任務
萬元
3000
1100
2100
2500
2500
600
500
完成數
萬元
1888
742
1310
1530
1580
380
305
占年度任務
62.93
67.46
62.38
61.20
63.20
63.33
61.00
任務進度排序
 
4
1
5
6
3
2
7
社會消費品零售額
年度任務
億元
52.69
38.66
29.67
19.38
33.97
26.84
13.79
完成數
億元
26.27
17.97
13.42
8.91
15.99
12.46
6.61
占年度任務
49.86
46.48
45.23
45.98
47.07
46.42
47.93
任務進度排序
 
1
4
7
6
3
5
2
增長率
10.8
11.0
11.2
11.3
11.0
11.1
10.9
增幅同比(+-)
個百分點
0.5
0.5
1.1
0.5
0
-0.1
0.9
增幅排序
 
6
4
2
1
4
3
5
6.工業增加值。全市規模以上工業總產值580.65億元、增長23%,增幅同比降低0.6個百分點;增加值139.58億元、增長15%,增幅同比提高1.2個百分點,高于省考目標1.5個百分點,增速位居全省第三。
各縣(區)完成情況:
 標
單位
商州
洛南
丹鳳
商南
山陽
鎮安
柞水
規模以上工業增加值
增幅目標
%
13.1以上
13.1以上
14以上
14以上
14.5以上
14以上
13.1以上
增加值
億元
21.71
25.89
14.31
15.91
30.51
15.16
16.09
增長率
15.1
14.9
15.1
14.3
15.6
15.5
14.6
增幅同比(+-)
個百分點
2.1
1.7
1.8
0.5
0.5
0.9
1.2
增幅排序
 
3
4
3
6
1
2
5
7.農業經濟。農林牧漁業總產值56.56億元,增長3.4%,增幅同比降低1.1個百分點;農業增加值32.5億元,增長3.9%,增幅同比降低0.7個百分點,增速位居全省第三。
各縣(區)完成情況:
 標
單位
商州
洛南
丹鳳
商南
山陽
鎮安
柞水
農業增加值
完成數
億元
4.53
6.39
4.33
4.36
6.23
4.39
2.28
增長率
3.9
3.8
3.9
3.7
4.0
3.8
3.6
增幅同比(+-)
個百分點
-0.6
-1.1
-0.7
-1.1
-0.7
-0.6
-1.1
增幅排序
 
2
3
2
4
1
3
5
8.非公有制經濟。全市非公有制經濟增加值209.84億元,占GDP的56.2%,高于省考目標0.7個百分點,占比同比提高0.38個百分點,占比位居全省第三。
各縣(區)完成情況:
指 標
單位
商州
洛南
丹鳳
商南
山陽
鎮安
柞水
非公經濟增加
占GDP比重目標
55.6
55.6
55.4
55.4
55.6
55.4
55.5
完成數
億元
41.90
34.38
25.80
22.07
37.51
28.86
19.32
占GDP比重
56.18
56.33
56.05
56.25
56.40
56.10
56.25
占比排序
 
4
2
6
3
1
5
3
二、社會發展
科技研發。全市科技研發投入33305.59萬元,占GDP比重為0.43%,高于省考目標0.17個百分點;技術合同成交總金額13668.96萬元,完成年度目標任務105%;發明專利申請335件,占年度目標任務51.54%
各縣(區)完成情況:
指 標
單位
商州
洛南
丹鳳
商南
山陽
鎮安
柞水
 R&D支出占GDP比重
完成數
萬元
5825.6
3113.2
2516.04
3286.96
3470.69
2330
4648.9
占GDP比重
%
0.38
0.48
0.49
0.34
0.21
0.29
0.76
占比排序
 
4
3
2
5
7
6
1
 
技術合同成交總額
年度任務
萬元
2100
2000
1750
1750
2150
1650
1600
交易額
萬元
2630
2100
2472
1856.96
1530
1700
1650
占年度任務
125.24
105
141.26
106.11
71.16
103.03
103.13
任務進度排序
 
2
4
1
3
7
6
5
專利申請
年度任務
100以上
100以上
83以上
90以上
110以上
85以上
82以上
申請數
84
3
19
7
45
8
35
占年度任務
84.00
3.00
22.89
7.78
40.91
9.41
42.68
任務進度排序
 
1
7
4
6
3
5
2
三、人民生活
1.居民收入。全體居民人均可支配收入7158元、增長9.6%,增速位居全省第一;城鎮居民人均可支配收入11036元、增長8.6%,增幅同比提高0.2個百分點,高于省考目標0.1個百分點,增速位居全省第一;農村居民人均可支配收入4873元、增長9.5%,增幅同比提高1.1個百分點,高于省考目標0.2個百分點,增速位居全省第一。
各縣(區)完成情況:
 
 標
單位
商州
洛南
丹鳳
商南
山陽
鎮安
柞水
城鎮居民人均可支配收入
增幅目標
%
8.6以上
8.5以上
8.6以上
8.5以上
8.6以上
8.5以上
8.5以上
完成數
12531
10260
9430
11275
9505
12525
12278
增長率
8.7
8.4
8.5
8.5
8.7
8.6
8.8
增幅同比(+-)
個百分點
0.3
0.2
0.1
0.2
0.6
0
0.3
增幅排序
 
2
5
4
4
2
3
1
農村居民人均可支配收入
增幅目標
%
9.4以上
9.3以上
9.4以上
9.3以上
9.3以上
9.3以上
9.4以上
完成數
5210
5011
4530
4420
4650
5109
4808
增長率
9.3
9.6
9.5
9.4
9.5
9.8
9.6
增幅同比(+-)
個百分點
1.2
1
1.1
1.1
1.1
1.3
0.9
增幅排序
 
5
2
3
4
3
1
2
2.城鎮就業。全市城鎮新增就業9912人,占年度任務的63.9%;城鎮登記失業率3.11%,低于控制目標0.79個百分點。
各縣(區)完成情況:
   
單位
商州
洛南
丹鳳
商南
山陽
鎮安
柞水
城鎮新增就業
年度任務
2900
2600
1950
1850
2500
1950
1750
新增人數
1798
1716
1209
1221
1600
1248
1120
占年度任務
62
66
62
66
64
64
64
任務進度 排  序
 
3
1
3
1
2
2
2
3.安居工程。全市棚戶區改造房屋征收3132套,開工率44.62%,全省排名倒數第二;政府投資公租房分配入住2034套,完成省考年度任務的50.8%。
各縣(區)完成情況:
 標
單位
商州
洛南
丹鳳
商南
山陽
鎮安
柞水
棚戶區改造開工
年度任務
662
985
2611
925
480
359
646
完成數
366
305
130
0
293
258
406
占年度任務
55.3
30.9
5.0
0
61.0
71.8
62.8
任務進度排序
 
4
5
6
7
3
1
2
公租房分配入住
年度任務
1358
240
 
 
 
470
 
完成數
944
0
 
200
300
0
154
占年度任務
%
69.5
0
 
 
 
0
 
四、資源環境
1.節能減排。經初步測算,全市化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4項減排指標同比2015年上半年分別下降3.33%、3.15%、6.87%、3.14%,化學需氧量、氨氮和氮氧化物下降率分別低于省考目標1.17、1.05和1.66個百分點,4項減排總體位居全省排名第七。中心城區生活垃圾和污水處理率分別達到100%和96.59%,分別超省考目標3和3.59個百分點;縣城生活垃圾和污水處理率分別達到94.9%和90.85%,分別超省考目標2.9和5.85個百分點。
2.生態環境。市區細顆粒物PM2.5平均濃度39微克/立方米,超過省考控制目標3微克/立方米;空氣中可吸入顆粒物PM10平均濃度73微克/立方米,超過省考控制目標3微克/立方米;市區空氣質量優良天數達到163天,排名位居全省第一;丹江出境斷面水質達到省考Ⅱ類標準,穩定達標。
五、社會安全
1.社會穩定。全市共排查重大影響社會穩定風險隱患問題3件,化解3件,重大涉穩風險防范預警率達到100%;列入省、市年度目標責任考核的重大決策社會穩定風險評估項目41個,上半年已經完成評估并準予實施21個,評估進展率達51%。
各縣(區)完成情況:
   
單位
商州
洛南
丹鳳
商南
山陽
鎮安
柞水
重大決策社會穩定風險評估率
年度任務
100以上
100以上
100以上
100以上
100以上
100以上
100以上
完成率
33
37
50
14
57
66
33
任務進度 排  序
 
5
4
3
6
2
1
5
2.安全生產。全市安全生產形勢總體平穩,安全生產事故起數、死亡人數實現“雙下降”,發生各類安全事故31起。同比減少22起,下降41.5%;死亡28人,同比減少9人,下降24.3%。
各-縣(區)完成情況:
   
單位
商州
洛南
丹鳳
商南
山陽
鎮安
柞水
安全生產事故
事故起數
10
3
1
3
1
1
3
同比下降
9.1
57.1
75
62.5
-100
66.7
持平
死亡人數
4
2
1
3
1
7
3
同比下降
持平
71.4
66.7
50
-100
75
持平
六、其他目標任務
縣(區)年度目標責任考核其他目標任務完成較好,絕大部分指標順利實現“雙過半”;市直部門和駐商單位的職能目標任務、黨的建設等共性目標任務穩步推進,總體完成情況較好。
七、存在的突出問題
(一)經濟穩增長的基礎尚不牢固。農業遭受霜凍災害,上半年農業總產值增速較去年同期下降1.1個百分點,較一季度下降0.4個百分點,增加值增速較去年同期下降0.7個百分點;規上工業規模小,新增企業產能釋放有限,生產企業沒有達產達效,全市規模以上工業總產值增速較去年同期下降0.6個百分點;西安國家中心城市虹吸效應加大,我市現代服務業培育慢,現有服務業層次較低,服務業增加值占GDP比重較一季度下降5.13個百分點,經濟穩增長壓力較大。
(二)項目建設投資增速趨緩。固定資產投資增速較去年同期回落6.7個百分點,低于省考目標0.9個百分點,投資拉動經濟持續增長動力不足;部分重點項目建設進展緩慢,截止6月底,180個市級重點項目還有8個未開工、15個欠進度。縣(區)投資進展不平衡,洛南縣投資同比下降11.4%,與增速最高的丹鳳縣相差29.3個百分點。加之,山柞高速、商洛電廠等重大項目進入收尾階段 后續項目前期工作推進緩慢,項目交替接續不上。
(三)環境保護壓力日益增大。節能減排三項指標化學需氧量、氨氮和氮氧化物下降率分別低于省考目標1.17、1.05和1.66個百分點,被省考核辦黃燈預警。全市全域處于秦嶺腹地和南水北調水源涵養區,隨著生態保護紅線的劃足,秦嶺生態環境保護的力度增強,工業化、城鎮化發展的空間大大縮小,經濟加快發展與生態環境保護之間的矛盾不斷加大。
(四)貿易外資欠賬較大。社會消費品零售總額完成省考目標47.27%,欠省考任務進度5.87億元,部分商貿服務企業經營不景氣,限上零售額增速回落,增長壓力不斷增大上半年外資項目簽約多、落地少,實際到位資金依然為零,被省考核辦紅燈預警,完成省考全年目標任務困難較大。
(五)財政收支矛盾突出。縣(區)財政債務風險的不利因素不斷積累,地方財政自給率低,收支矛盾比較突出。上半年全市地方財政收入增長率雖然超額完成了計劃任務,但依然在全省排名靠后,位居第十一,7月份以來傳統納稅大戶納稅額均出現了大幅下滑,極大程度影響收入增長,且資金支出持續增多,脫貧攻堅資金缺口較大,保工資、保運轉、保民生壓力增大。
(六)工作進展不夠平衡。各縣(區)重點經濟指標完成、重點工作推進差異較大,有的縣(區)多項工作位居全市前列,有的縣(區)多項工作處于后進位次,特別是洛南和鎮安兩縣上半年公租房分配入住為0,洛南縣固定資產投資負增長;有的部門(單位)超計劃完成了半年任務,有的部門(單位)半年任務欠賬較大、多項工作處于后進位次,任務完成情況很不平衡。
(七)干部作風需進一步改進。有的干部特別是領導干部思想解放不夠、擔當意識不強,存在“不求過得硬、只求過得去”的慵懶懈怠思想,工作缺乏主動性和創造性,尤其是面對經濟下行、市場低迷等困難時精神不振、思路不清、方法不多、措施不強,發展理念和執政能力有待進一步提升;有的在其位不謀其事,任其職不負其責,辦事拖沓、效率低下,甚至有亂作為現象,影響了整體工作推進。

各縣(區)、各部門(單位)要在上半年目標責任考核及“追趕超越”“五個戰役”“三項機制”考核點評的基礎上,全面梳理、對標整改,按照目標任務和完成時限要求,加強統籌協調,凝聚發展合力,夯實工作責任,精準施策、扎實細致的做好各項工作。要全面分析研判當前形勢,突出問題導向,根據欠帳原因逐項制定工作計劃和整改方案,著力補齊短板強弱項,有針對性地做好下半年工作。要以省市干部作風問題排查整改為契機,切實轉變工作作風,求真務實、真抓實干,奮力加快追趕超越步伐,抓重點、破難點、補弱點、強優點、創亮點,確保圓滿完成年度目標任務,為改革開放40周年交上一份優異的答卷。


商洛市考核委員會辦公室

2018年9月2日




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