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索引號	016037190-ln-2019-000751	主題分類	文秘工作
發布機構	洛南縣政府	發文日期	2019-07-01
名　　稱	商洛市考核委員會辦公室關于2018年度目標責任半年考核情況的通報
文　　號		主題詞	商洛市考核委員會辦公室 2018 目標責任情況的

商洛市考核委員會辦公室關于2018年度目標責任半年考核情況的通報

發布時間：2019-07-01 來源：洛南縣政府作者：佚名發布人：姚渤潮閱讀次數：次 A A+

各縣（區）委、政府，商洛高新區（商丹園區）黨工委、管委會，市委和市級國家機關各部門，各人民團體，中省駐商各有關單位：

按照市委、市政府和市考核委員會統一安排部署，7月下旬在對全市“追趕超越”“五個戰役”“三項機制”進行半年督查考核的同時，一并進行了2018年度目標責任半年考核。現將考核情況通報如下：

一、重點經濟指標

1.生產總值。全市生產總值實現373.19億元，增長9.0％，增幅同比降低0.8個百分點，達到省考目標要求，高于全省平均水平0.4個百分點，增速位居全省第三。

各縣（區）完成情況：

指標		單位	商州	洛南	丹鳳	商南	山陽	鎮安	柞水
生產總值	增幅目標	%	9.2以上	9.2以上	9.2以上	9.1以上	9.2以上	9.1以上	9.1以上
	完成數	億元	74.58	61.04	46.02	39.24	66.51	51.45	34.35
	增長率	％	9.4	8.3	8.3	8.6	10.2	8.0	10.0
	增幅同比（+-）	個百分點	-1	-0.7	-1	-1	-0.3	-1.3	-0.5
	增幅排序		3	5	5	4	1	6	2

2.財政收入。全市財政總收入21.23億元，增長3.3％，增幅同比提高3.83個百分點；地方財政收入11.49億元，增長7.8%，增幅同比提高13.5個百分點，高于省考目標7.8個百分點，增速全省排名第十一；稅收收入完成80609萬元，占財政收入的70.15%，超省考目標任務5.65個百分點。

各縣（區）完成情況：

指標		單位	商州	洛南	丹鳳	商南	山陽	鎮安	柞水
財政總收入	完成數	億元	3.38	2.43	1.78	2.14	4.83	1.98	2.21
	增長率	％	5.8	3.7	4.7	5.3	6.3	6.6	4.3
	增幅同比	個百分點	23	11.2	-3.5	7.2	9.9	13.4	-8.2
	增幅排序		3	7	5	4	2	1	6
地方財政收入	增幅目標	％	3.755	2.94	1.745	1.935	3.7	1.81	1.855
	完成數	億元	1.90	1.53	0.92	0.92	2.01	0.92	0.97
	增長率	％	6.0	5.0	5.1	4.8	6.6	5.6	5.3
	增幅同比（+-）	個百分點	17.34	19.30	9.81	17.74	-0.18	22.36	12.53
	增幅排序		2	6	5	7	1	3	4
稅收收入占比	占比目標	％	70	57	66	57	79.5	65	68.3
	占財政收入比重	％	79.23	62.99	69.17	65.72	79.53	70.48	74.7
	占比排序		2	7	5	9	1	4	3

3.固定資產投資。全市固定資產投資增長11.1%，增幅同比降低6.7個百分點，低于省考目標0.9個百分點，增速位居全省第六。

各縣（區）完成情況：

指標		單位	商州	洛南	丹鳳	商南	山陽	鎮安	柞水
固定資產投資	增幅目標	%	13以上	13以上	13以上	13以上	13以上	13以上	13以上
	增長率	％	8.9	-11.4	17.9	15.5	14.7	15.0	17.0
	增幅同比（+-）	個百分點	-1.1	-20.3	0.5	-7.3	-7.6	-4.9	-6.4
	增幅排序		6	7	1	3	5	4	2

4.服務業增加值。全市服務業增加值完成136.64億元，增長6.6%，增速位居全省第九，占GDP的36.61%，占比位居全省第六，高于省考目標任務3.11個百分點。

各縣（區）完成情況：

指標		單位	商州	洛南	丹鳳	商南	山陽	鎮安	柞水
服務業增加值	完成數	億元	37.74	21.65	17.66	12.79	19.02	15.26	12.50
	增長率	％	8.6	4.4	6.0	5.4	7.5	6.3	5.2
	增幅排序		1	7	4	5	2	3	6

5.招商引資與貿易。全市招商引資到位資金415.8億元，完成年度目標任務的63%，其中省際項目到位資金337.33億元，完成年度目標任務的61%；社會消費品零售總額101.63億元，占年度目標任務的47.27%，欠省考任務進度5.87億元，增長11%，增速位居全省第七，增幅同比提高0.5個百分點。外貿進出口總額18.58 億元，完成年度目標任務的77.42%；實際利用外資為0，排在全省倒數第一。

各縣（區）完成情況：

指標		單位	商州	洛南	丹鳳	商南	山陽	鎮安	柞水
招商引資	完成數	億元	44.85	54.17	54.01	65.06	62.74	46.56	51.09
	年度任務	億元	73.00	89.00	87.00	94.00	99.00	75.00	80.00
	占年度任務	％	61.44	60.86	62.08	69.21	63.37	62.08	63.87
	任務進度排序		5	6	4	1	3	4	2
	增長率	％	34.41	38.26	37.88	40.55	19.45	32.17	27.37
	增幅排序		4	2	3	1	7	5	6
進出口貿易總額	年度任務	萬元	3000	1100	2100	2500	2500	600	500
	完成數	萬元	1888	742	1310	1530	1580	380	305
	占年度任務	％	62.93	67.46	62.38	61.20	63.20	63.33	61.00
	任務進度排序		4	1	5	6	3	2	7
社會消費品零售額	年度任務	億元	52.69	38.66	29.67	19.38	33.97	26.84	13.79
	完成數	億元	26.27	17.97	13.42	8.91	15.99	12.46	6.61
	占年度任務	％	49.86	46.48	45.23	45.98	47.07	46.42	47.93
	任務進度排序		1	4	7	6	3	5	2
	增長率	％	10.8	11.0	11.2	11.3	11.0	11.1	10.9
	增幅同比（+-）	個百分點	0.5	0.5	1.1	0.5	0	-0.1	0.9
	增幅排序		6	4	2	1	4	3	5

6.工業增加值。全市規模以上工業總產值580.65億元、增長23%，增幅同比降低0.6個百分點；增加值139.58億元、增長15%，增幅同比提高1.2個百分點，高于省考目標1.5個百分點，增速位居全省第三。

各縣（區）完成情況：

指標		單位	商州	洛南	丹鳳	商南	山陽	鎮安	柞水
規模以上工業增加值	增幅目標	%	13.1以上	13.1以上	14以上	14以上	14.5以上	14以上	13.1以上
	增加值	億元	21.71	25.89	14.31	15.91	30.51	15.16	16.09
	增長率	％	15.1	14.9	15.1	14.3	15.6	15.5	14.6
	增幅同比（+-）	個百分點	2.1	1.7	1.8	0.5	0.5	0.9	1.2
	增幅排序		3	4	3	6	1	2	5

7.農業經濟。農林牧漁業總產值56.56億元，增長3.4%，增幅同比降低1.1個百分點；農業增加值32.5億元，增長3.9%，增幅同比降低0.7個百分點，增速位居全省第三。

各縣（區）完成情況：

指標		單位	商州	洛南	丹鳳	商南	山陽	鎮安	柞水
農業增加值	完成數	億元	4.53	6.39	4.33	4.36	6.23	4.39	2.28
	增長率	％	3.9	3.8	3.9	3.7	4.0	3.8	3.6
	增幅同比（+-）	個百分點	-0.6	-1.1	-0.7	-1.1	-0.7	-0.6	-1.1
	增幅排序		2	3	2	4	1	3	5

8.非公有制經濟。全市非公有制經濟增加值209.84億元，占GDP的56.2%，高于省考目標0.7個百分點，占比同比提高0.38個百分點，占比位居全省第三。

各縣（區）完成情況：

指標		單位	商州	洛南	丹鳳	商南	山陽	鎮安	柞水
非公經濟增加值	占GDP比重目標	％	55.6	55.6	55.4	55.4	55.6	55.4	55.5
	完成數	億元	41.90	34.38	25.80	22.07	37.51	28.86	19.32
	占GDP比重	％	56.18	56.33	56.05	56.25	56.40	56.10	56.25
	占比排序		4	2	6	3	1	5	3

二、社會發展

科技研發。全市科技研發投入33305.59萬元，占GDP比重為0.43%，高于省考目標0.17個百分點；技術合同成交總金額13668.96萬元，完成年度目標任務105%；發明專利申請335件，占年度目標任務51.54%。

各縣（區）完成情況：

指標		單位	商州	洛南	丹鳳	商南	山陽	鎮安	柞水
R&D支出占GDP比重	完成數	萬元	5825.6	3113.2	2516.04	3286.96	3470.69	2330	4648.9
	占GDP比重	%	0.38	0.48	0.49	0.34	0.21	0.29	0.76
	占比排序		4	3	2	5	7	6	1
技術合同成交總額	年度任務	萬元	2100	2000	1750	1750	2150	1650	1600
	交易額	萬元	2630	2100	2472	1856.96	1530	1700	1650
	占年度任務	％	125.24	105	141.26	106.11	71.16	103.03	103.13
	任務進度排序		2	4	1	3	7	6	5
專利申請	年度任務	件	100以上	100以上	83以上	90以上	110以上	85以上	82以上
	申請數	件	84	3	19	7	45	8	35
	占年度任務	％	84.00	3.00	22.89	7.78	40.91	9.41	42.68
	任務進度排序		1	7	4	6	3	5	2

三、人民生活

1.居民收入。全體居民人均可支配收入7158元、增長9.6%，增速位居全省第一；城鎮居民人均可支配收入11036元、增長8.6%，增幅同比提高0.2個百分點，高于省考目標0.1個百分點，增速位居全省第一；農村居民人均可支配收入4873元、增長9.5%，增幅同比提高1.1個百分點，高于省考目標0.2個百分點，增速位居全省第一。

各縣（區）完成情況：

指標		單位	商州	洛南	丹鳳	商南	山陽	鎮安	柞水
城鎮居民人均可支配收入	增幅目標	%	8.6以上	8.5以上	8.6以上	8.5以上	8.6以上	8.5以上	8.5以上
	完成數	元	12531	10260	9430	11275	9505	12525	12278
	增長率	％	8.7	8.4	8.5	8.5	8.7	8.6	8.8
	增幅同比（+-）	個百分點	0.3	0.2	0.1	0.2	0.6	0	0.3
	增幅排序		2	5	4	4	2	3	1
農村居民人均可支配收入	增幅目標	%	9.4以上	9.3以上	9.4以上	9.3以上	9.3以上	9.3以上	9.4以上
	完成數	元	5210	5011	4530	4420	4650	5109	4808
	增長率	％	9.3	9.6	9.5	9.4	9.5	9.8	9.6
	增幅同比（+-）	個百分點	1.2	1	1.1	1.1	1.1	1.3	0.9
	增幅排序		5	2	3	4	3	1	2

2.城鎮就業。全市城鎮新增就業9912人，占年度任務的63.9%；城鎮登記失業率3.11%，低于控制目標0.79個百分點。

各縣（區）完成情況：

指標		單位	商州	洛南	丹鳳	商南	山陽	鎮安	柞水
城鎮新增就業	年度任務	人	2900	2600	1950	1850	2500	1950	1750
	新增人數	人	1798	1716	1209	1221	1600	1248	1120
	占年度任務	％	62	66	62	66	64	64	64
	任務進度排序		3	1	3	1	2	2	2

3.安居工程。全市棚戶區改造房屋征收3132套，開工率44.62%，全省排名倒數第二；政府投資公租房分配入住2034套，完成省考年度任務的50.8%。

各縣（區）完成情況：

指標		單位	商州	洛南	丹鳳	商南	山陽	鎮安	柞水
棚戶區改造開工	年度任務	套	662	985	2611	925	480	359	646
	完成數	套	366	305	130	0	293	258	406
	占年度任務	％	55.3	30.9	5.0	0	61.0	71.8	62.8
	任務進度排序		4	5	6	7	3	1	2
公租房分配入住	年度任務	戶	1358	240				470
	完成數	戶	944	0		200	300	0	154
	占年度任務	%	69.5	0				0

四、資源環境

1.節能減排。經初步測算，全市化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4項減排指標同比2015年上半年分別下降3.33%、3.15%、6.87%、3.14%，化學需氧量、氨氮和氮氧化物下降率分別低于省考目標1.17、1.05和1.66個百分點，4項減排總體位居全省排名第七。中心城區生活垃圾和污水處理率分別達到100%和96.59%，分別超省考目標3和3.59個百分點；縣城生活垃圾和污水處理率分別達到94.9%和90.85%，分別超省考目標2.9和5.85個百分點。

2.生態環境。市區細顆粒物PM2.5平均濃度39微克/立方米，超過省考控制目標3微克/立方米；空氣中可吸入顆粒物PM10平均濃度73微克/立方米，超過省考控制目標3微克/立方米；市區空氣質量優良天數達到163天，排名位居全省第一；丹江出境斷面水質達到省考Ⅱ類標準，穩定達標。

五、社會安全

1.社會穩定。全市共排查重大影響社會穩定風險隱患問題3件，化解3件，重大涉穩風險防范預警率達到100%；列入省、市年度目標責任考核的重大決策社會穩定風險評估項目41個，上半年已經完成評估并準予實施21個，評估進展率達51%。

各縣（區）完成情況：

指標		單位	商州	洛南	丹鳳	商南	山陽	鎮安	柞水
重大決策社會穩定風險評估率	年度任務	％	100以上	100以上	100以上	100以上	100以上	100以上	100以上
	完成率	％	33	37	50	14	57	66	33
	任務進度排序		5	4	3	6	2	1	5

2.安全生產。全市安全生產形勢總體平穩，安全生產事故起數、死亡人數實現“雙下降”，發生各類安全事故31起。同比減少22起，下降41.5%；死亡28人，同比減少9人，下降24.3%。

各-縣（區）完成情況：

指標		單位	商州	洛南	丹鳳	商南	山陽	鎮安	柞水
安全生產事故	事故起數	起	10	3	1	3	1	1	3
	同比下降	％	9.1	57.1	75	62.5	-100	66.7	持平
	死亡人數	人	4	2	1	3	1	7	3
	同比下降	％	持平	71.4	66.7	50	-100	75	持平

六、其他目標任務

縣（區）年度目標責任考核其他目標任務完成較好，絕大部分指標順利實現“雙過半”；市直部門和駐商單位的職能目標任務、黨的建設等共性目標任務穩步推進，總體完成情況較好。

七、存在的突出問題

（一）經濟穩增長的基礎尚不牢固。農業遭受霜凍災害，上半年農業總產值增速較去年同期下降1.1個百分點，較一季度下降0.4個百分點，增加值增速較去年同期下降0.7個百分點；規上工業規模小，新增企業產能釋放有限，生產企業沒有達產達效，全市規模以上工業總產值增速較去年同期下降0.6個百分點；西安國家中心城市虹吸效應加大，我市現代服務業培育慢，現有服務業層次較低，服務業增加值占GDP比重較一季度下降5.13個百分點，經濟穩增長壓力較大。

（二）項目建設投資增速趨緩。固定資產投資增速較去年同期回落6.7個百分點，低于省考目標0.9個百分點，投資拉動經濟持續增長動力不足；部分重點項目建設進展緩慢，截止6月底，180個市級重點項目還有8個未開工、15個欠進度。縣（區）投資進展不平衡，洛南縣投資同比下降11.4%，與增速最高的丹鳳縣相差29.3個百分點。加之，山柞高速、商洛電廠等重大項目進入收尾階段后續項目前期工作推進緩慢，項目交替接續不上。

（三）環境保護壓力日益增大。節能減排三項指標化學需氧量、氨氮和氮氧化物下降率分別低于省考目標1.17、1.05和1.66個百分點，被省考核辦黃燈預警。全市全域處于秦嶺腹地和南水北調水源涵養區，隨著生態保護紅線的劃足，秦嶺生態環境保護的力度增強，工業化、城鎮化發展的空間大大縮小，經濟加快發展與生態環境保護之間的矛盾不斷加大。

（四）貿易外資欠賬較大。社會消費品零售總額完成省考目標47.27%，欠省考任務進度5.87億元，部分商貿服務企業經營不景氣，限上零售額增速回落，增長壓力不斷增大；上半年外資項目簽約多、落地少，實際到位資金依然為零，被省考核辦紅燈預警，完成省考全年目標任務困難較大。

（五）財政收支矛盾突出。縣（區）財政債務風險的不利因素不斷積累，地方財政自給率低，收支矛盾比較突出。上半年全市地方財政收入增長率雖然超額完成了計劃任務，但依然在全省排名靠后，位居第十一，7月份以來傳統納稅大戶納稅額均出現了大幅下滑，極大程度影響收入增長，且資金支出持續增多，脫貧攻堅資金缺口較大，保工資、保運轉、保民生壓力增大。

（六）工作進展不夠平衡。各縣（區）重點經濟指標完成、重點工作推進差異較大，有的縣（區）多項工作位居全市前列，有的縣（區）多項工作處于后進位次，特別是洛南和鎮安兩縣上半年公租房分配入住為0，洛南縣固定資產投資負增長；有的部門（單位）超計劃完成了半年任務，有的部門（單位）半年任務欠賬較大、多項工作處于后進位次，任務完成情況很不平衡。

（七）干部作風需進一步改進。有的干部特別是領導干部思想解放不夠、擔當意識不強，存在“不求過得硬、只求過得去”的慵懶懈怠思想，工作缺乏主動性和創造性，尤其是面對經濟下行、市場低迷等困難時精神不振、思路不清、方法不多、措施不強，發展理念和執政能力有待進一步提升；有的在其位不謀其事，任其職不負其責，辦事拖沓、效率低下，甚至有亂作為現象，影響了整體工作推進。

各縣（區）、各部門（單位）要在上半年目標責任考核及“追趕超越”“五個戰役”“三項機制”考核點評的基礎上，全面梳理、對標整改，按照目標任務和完成時限要求，加強統籌協調，凝聚發展合力，夯實工作責任，精準施策、扎實細致的做好各項工作。要全面分析研判當前形勢，突出問題導向，根據欠帳原因逐項制定工作計劃和整改方案，著力補齊短板強弱項，有針對性地做好下半年工作。要以省市干部作風問題排查整改為契機，切實轉變工作作風，求真務實、真抓實干，奮力加快追趕超越步伐，抓重點、破難點、補弱點、強優點、創亮點，確保圓滿完成年度目標任務，為改革開放40周年交上一份優異的答卷。

商洛市考核委員會辦公室

2018年9月2日

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